中共上犹县自然资源局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2022年3月4日至4月29日，县委第四巡察组对中共上犹县自然资源局党组开展了巡察，并于6月20日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求，认真履行主体责任，高度重视巡察整改工作，多次组织召开巡察整改专题会议，认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。截至目前，针对巡察反馈的24个具体问题，已完成整改24个、整改完成率100%。

二、巡察整改进展情况

（一）已完成整改的具体问题（共24个）

1.关于“耕地保护的力度不够”问题。

整改情况：一是严格落实耕地保护措施，加大保护耕地力度；二是完成了2021年度上半年耕地卫片图斑整改，完成了2021年度下半年耕地卫片图斑的现场核实；三是已完成2个土地开发项目的验收报备工作;完成了15个土地开发项目立项。完成了6个旱改水项目立项，坚决守住耕地红线，切实遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保饭碗稳稳端牢。

2.关于“生态文明理念不够入心”问题。

整改情况：一是组织深入学习了习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。二是坚持“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁收益”原则，督促持证矿山企业履行矿山生态修复义务，制定年度修复计划，各矿山企业年度计划已交局备案执行；三是积极推进废弃矿区地质环境恢复治理,东山镇燕窝、直坑、石窝三个废弃矿区和紫阳长岭废弃矿区进行了生态修复工程

3.关于“发挥国土空间规划的管控作用不充分”问题。

整改情况：一是对建设项目规划建筑设计方案严格把关，在建筑设计方案审查之后，常态化开展规划巡查，对在建项目存在违反规划的行为，下达规划整改提示函责成整改。对已建项目违反规划行为，要求限期拆除，不能拆除的，根据《城乡规划法》第六十四条依法处罚，没收实物或者违法收入。二是项目用地预审和选址严格按照土地利用总体规划和城市总体规划，办理《建设项目用地预审与选址意见书》；三是上犹县国土空间规划“三区三线”划定工作，目前在广泛征求各乡镇和各部门意见建议后，与省厅审查组进行多轮对接和修改完善，已按规则进行了科学合理划定，已保质保量完成成果质检工作，现已通过省市初步审查。

4.关于推进工程建设项目“一站式集成”审批进度缓慢问题。

整改情况：一是4月22日经党组会研究，一致同意李舒兰、蔡玉秀两位同志进驻行政审批服务窗口，专门办理用地规划和工程规划许可业务，按A、B岗执行。二是召开了上犹县自然资源局业务能力提升培训会，组织相关股室人员和进驻人员进行业务培训，提升了进驻人员业务能力，进一步提高“一站式集成”审批服务效能。三是实现业务线上审核审批，真正打破线下办理的惯性思维。

5.关于“服务群众的创新举措不多”问题。

整改情况：一是集成不动产、住建、税务一窗办窗口，着力破除“信息壁垒”，实现与12个业务部门间的信息共享，实现了二手房交易水电气网过户“一链办”，企业和群众在申请存量房不动产转移登记时,可“一站式”申请办理水电气网过户业务。解决了向多部门提交证明材料、环节多、材料多、耗时长的问题，切实提升了群众满意度。二是增加了自助查询打印一体机，实现了查询打印自助服务，方便了群众办事。三是推行不动产登记“不见面办理”，将不动产登记服务延伸至房地产企业和金融机构，与工商银行、农商行签订上犹县“互联网+不动产抵押登记”合作协议书，群众在银行网点、售楼部即可办理抵押登记和新建商品房转移登记等业务，推进抵押登记“异地通办”平台建设，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。四是实现了林地经营权流转登记工作网上办理。

6.关于“政策宣传还不到位”问题。

整改情况：一是加大政策宣传力度，从土地交易环节入手，主动对接，让企业充分了解办事流程及相关政策；二是积极主动走访企业，向企业作详细的政策解读，最大程度的获得企业的理解与支持；三是通过召开企业征求意见座谈会、政企连心等形式，向企业宣传优化营商环境政策。

7.关于“对行政执法案件研究讨论不够”问题。

整改情况：完善了行政执法案件法制审查机制，研究成立了案件审理委员会，下发了《关于调整行政处罚案件审理委员会人员的通知》，并严格执行了案审会议制度。

8.关于“抓业务培训的力度偏弱”问题。

整改情况：组织执法队伍人员参加培训，加强了执法队伍人员能力素质培养。下发了《关于调整上犹县自然资源局非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会成员的通知》，配齐配强了执法队伍力量。

9.关于“对执法力度不够”问题。

整改情况：一是持续加强日常动态执法巡查，县局监察大队按分片包干负责，联合乡镇分中心工作人员，强化日常执法巡查；二是对非法占用耕地的违法行为予以严肃查处，处理了相关违法占用土地行为。

10.关于“局党组贯彻党风廉政建设责任制不到位”问题。

整改情况：一是局党组研究制定了《2022年度全面从严治党主体责任清单》，明确了2022年党组落实全面从严治党主体责任的具体内容；二是7月29日召开了2022年度全面从严治党专题会议，组织学习了习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时的重要讲话精神，局分管领导汇报了2022年度上半年政治生态情况，通报了近几年本系统违法违纪情况，班子成员、股级以上干部向局党组书记递交了《2022年度党风廉政建设责任状》，各班子成员切实履行“一岗双责”，强化管党治党政治责任；三是经常性的在局党组会、党组中心组理论学习会、全体干职工会议、党员大会等会议传达学习各级纪委典型案例通报，教育警醒全体干部职工加强党纪党规学习，增强遵纪守法意识，切实筑牢干部职工思想防线；四是7月26日局党组对未如实报告个人重大事项的2名班子成员进行了提醒谈话，并组织副科级以上领导干部学习了《领导干部报告个人有关事项的规定》内容；五是已按照要求在中介服务超市选取技术服务单位，如上犹县过渡期土地利用总体规划延续调整方案编制单位从中介服务超市选定。

11.关于“局党组对作风建设说得多、做得少，在真抓实干方面还存在较大差距”问题。

整改情况：一是主动与企业沟通协调，及时掌握紫阳乡茶皂素科研项目企业用地需求；二是督促紫阳乡政府及时缴交违法用地罚款，已于5月23日缴交违法用地罚款至江西非税账户。三是积极向县委、县政府汇报，把仅有的水田占补指标优先用于该项目，目前已将该项目用地按科研用地报批，江西省人民政府已批复（赣土批字[2022]69号）。

12. 关于“对推拖绕等作风顽疾抓得不实”问题。

整改情况：一是通过党组中心组理论学习、支部三会一课等，经常性的组织学习，坚定了干部职工理想信念；二是研究制定了《上犹县自然资源局2022年机关管理制度》，形成用制度管人，按制度办事的有效机制，提高全体干部职工的自觉性和自律性，实现机关日常工作规范化；三是研究制定了《上犹县自然资源局开展“大转作风、大提效率、大抓落实、大步进位”作风建设活动实施方案》，机关各股室高度重视，精心组织实施，进一步加强作风建设，确保工作作风有新提升；四是修订完善了绩效考核方案，进一步提高了干部职工工作积极性和主动性，凝聚工作合力，提升了工作效能。

13.关于“以人民为中心的理念树得不牢，化解信访积案不够彻底”问题。

整改情况：一是制定了上犹县自然资源局信访工作制度，成立信访工作领导小组，规范了信访工作秩序，进一步提高了信访工作效能。2022年8月8日，上犹县自然资源局召开了自然资源信访积案化解工作调度会，对全县自然资源领域信访积案化解工作进行了全面分析和部署，对信访事项加强协调推进，争取化解到位。二是积极主动调处林权纠纷。上犹县自然资源局始终秉承“让历史遗留问题成为历史”的理念，积极主动作为，在做好本级权属争议案件的同时，协助了黄埠、五指峰、油石等乡镇调查解决权属争议和信访矛盾纠纷；例如在调处五指峰乡晓水村库沿组林权纠纷问题时，工作人员开展不动产登记送证下乡服务，解决了困扰群众20年的林权确权登记问题。从组织开展林权调查勘界工作，到集中上门受理办证申请，再到送证下乡，当地群众在家门口即可拿到属于自己的林权证，真正实现了“一次不用跑”，极大增强了群众的幸福感、获得感；三是着力推动化解乡（镇）协议出让土地历史遗留问题。局主要领导带头下沉乡镇，组织收集相关历史遗留问题资料，化解了协议出让土地历史遗留问题。

14.关于“违规发放津补贴”问题。

整改情况：已于7月29日退缴执法津贴至廉政账户。组织财务人员加强对党纪党规和财务制度的学习，严格执行有关奖励性工资及津补贴发放规定，从严把关，严格监督，防止类似问题再次发生。

15.关于“购买服装超标准”问题。

整改情况：已于7月29日退缴“七一”歌咏比赛服装费用至廉政账户。

16.关于“违反公务接待有关规定”问题。

整改情况：一是严格落实中央八项规定精神，修订完善《局内部公务接待制度》，召集人秘股、财务等股室工作人员，专门就今后规范公务接待方面进行布置，要求相关股室要进一步压实责任，严格审核把关。严格按照相关要求，做到一律凭公函接待，一函一餐。二是按要求规范公务接待，并且明确今后如有违反，将按照第一种形态对责任人进行处理。

17.关于“对支部工作的领导和保障不够到位”问题。

整改情况：一是目前已落实退休干部职工党支部活动场所；二是严格按照“三会一课”要求，规范开展老干党支部组织生活；三是对居住在外地的退休党员，通过运用赣鄱党建云和学习强国等平台，积极参加组织生活。

18.关于“议事决策不规范”问题。

整改情况：一是制定了《中共上犹县自然资源局党组会议议事规则》，对党组会决策重大问题的范围和程序进行了明确；二是按规范要求做好会议记录；三是召开党组会议前，提前沟通酝酿确定好会议议题并做好会前准备工作，杜绝临时增加会议议题。

19.关于“支部选举不规范”问题。

整改情况：一是加强党建业务学习培训。分管领导于7月22日至24日参加了2022年全县宣传统战干部培训暨红色文化教育培训；于7月20日派专职党务干部参加了赣州市自然资源系统党务干部培训班；在支委会议上，组织全体支部委员学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，通过学习，提升了党建业务水平；二是严格按照党组织换届程序，完成支部换届选举工作。

20.关于“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是6月29日组织召开了“迎七一”《党章》专题学习会议，全体党员参加会议，并学习了《党章》、《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党章党规，提高了党员干部的政治素养；二是召开此次巡察整改专题民主生活会前，严格落实了主要领导审核把关制度，由局主要领导审核把关对照检查材料，所有班子成员个人对照检查材料都要由主要领导审核把关，对个人检查材料剖析不深入、照搬照抄的，发回重新修改完善，进一步严肃了党内政治生活，切实提高民主生活会质量和实效。

21.关于“意识形态责任制落实不到位”问题。

整改情况：一是研究制定了《中共上犹县自然资源局党组意识形态责任清单》，进一步落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，层层落实责任。二是明确要求各班子成员今后必须将履行意识形态工作责任制情况纳入年度民主生活会个人剖析材料和个人述职述廉报告重要内容；三是局党组于7月7日召开了2022年上半年意识形态工作专题汇报会，专题研究意识形态工作。

22.关于“局党组对做好新时代选人用人工作的重大意义认识不足，聘用编外工作人员不规范”问题。

整改情况：一是7月1日在党组中心组理论学习会上，组织全体班子成员认真学习了《干部选拔任用工作条例》，要求今后严格按条例规定执行。二是成立了局招录临聘人员工作领导小组，规范了招聘程序，今后在招录临聘人员时在资格审查、笔试、面试等环节严格审核把关。三是凡涉及股（室）、分中心负责人岗位变动的，按要求向人社部门报备。四是关于同一岗位任职满5年以上股级干部人员，按照程序对相关人员进行了岗位交流。五是已于10月9日召开了党组会议进行研究，调整充实了乡（镇）自然资源分中心工作人员，进一步优化了自然资源基层工作队伍。

23.关于“巡视整改边改边犯”问题。

整改情况：加强学习，提高拟稿人员办文能力，加强对发文的审核把关，对已作出工作安排部署、明确工作任务，通过电话答复、现场办公等方式能解决的，不得发文；能以便函形式制发的，不印发正式红头文件，不断减少发文数量。

24.关于“巡察整改不到位”问题。

整改情况：一是研究制定了《上犹县自然资源局2022年公务接待管理制度》，并组织全体干部职工进行学习，今后将按制度规定严格执行；二是自2022年7月起，局人秘股、财务将严格审核把关，严格按照公务接待要求，实行先审批后接待的原则，按时录入公务接待平台系统。

三、坚持统筹推进,切实推动巡察成果转化。

自觉用好巡察成果,切实把整改工作与贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神、习近平关于自然资源领域的重要论述结合起来,积极落实县委政府关于优化营商环境、耕地保护等工作部署，落实保护自然资源职责，做到党建业务两不误，保护资源与保障发展两促进,真正把巡察整改的成果转化为自然资源管理高质量跨越式发展的新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话0797-8521939；邮编341200；电子邮箱：syxzrzyj@163.com。

中共上犹县自然资源局党组

2022年12月19日