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按照县委统一部署，2022年3月4日至4月29日，县委第三巡察组对县工商联党组开展了巡察。6月20日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，增强巡察整改的思想自觉
（一）提高思想认识，强化政治担当。县工商联领导班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作重要论述，严格落实县委关于巡察工作的重要指示，提高巡察整改重要性的认识，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。同时，把抓好巡察整改摆上重要位置，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。
（二）加强组织领导，严格落实主体责任。工商联党组确实履行巡察整改主体责任，成立由党组书记胡巧华同志任组长的整改工作领导小组，具体研究部署巡察反馈问题整改工作；党组书记为认真履行巡察整改第一责任人责任，严肃认真对待整改，通过进一步落实“一岗双责”，压实整改责任，将整改责任传导到岗、传导到人、以严格的责任到位推动整改工作落实到位。
（三）坚持问题导向，有力推动问题整改。根据县工商联党组巡察整改工作方案，对问题整改措施多次进行专题研究和部署。坚持即知即改、立行立改、全面整改，做到件件有着落，事事有回应，对照巡察反馈意见清单，建立了整改落实台账，认真对照存在的问题，实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，自觉把抓好巡察整改与工商联年度重点工作有机结合起来，把整改成效体现在每一项工作中。
（四）构建长效机制，巩固巡察整改成果。在抓好整改的同时，把立行立改与长效机制建设结合起来，对机关有关工作制度进行了认真梳理，调整。做到既治标又治本，确保整改取得实实在在的效果
二、巡察整改进展情况
（一）已完成整改的具体问题（共16个）
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于‘工商联要服务民营企业经济发展’的重要指示批示精神不及时。”问题。
整改情况：（1）制定《上犹县工商联2022年理论学习计划》，明确理论学习的学习形式和学习内容。（2）按照学习计划定期组织理论学习，截至9月20日已集中学习6次，学习内容围绕中央重要决策部署、会议精神，党的有关政策理论，工商联业务知识设置。6月21日、7月4日、7月11日组织开展了为期三天的上犹县工商联“党建引领基层治理”专题培训；7月20日—22日组织全体干职工参加县委组织部举办的“全面推进乡村振兴 加强党建引领基层治理”主题培训示范班。（3）及时安排学习上级重要决策部署、会议精神。
2.关于“运用理论知识指导实践、推动工作有差距。如“万企兴万村”行动是全国民营企业参与乡村振兴的工作品牌，工商联在引导民营企业发挥作用，依据帮扶村的资源优势和产业基础助力乡村振兴上成效不明显，主要以消费帮扶、捐资助学等方式为主，无实质性项目推进和资金支持产业发展”问题。
整改情况：（1）注重抓好学用结合。工商联党组高度重视理论学习与工作实践的有机融合，结合本轮巡察反馈的问题不足和整改工作要求，立足解决实际问题，切实改进工作作风，建立了机关学习制度和开展调研制度，有效促进学习理论与实际运用相结合。（2）开展走访调研。坚持问题导向，结合轮值副主席制度和联系走访执常委工作制度，党组书记、副主席（副会长）走访相关镇（社区）、商会和企业调研，开展了“万企兴万村”工作开展情况调研；完成1篇服务非公经济发展调研报告和1篇理论课题调研文章《支持农村小微企业发展 助推乡村全面振兴》。（3）通过完善“万企兴万村”领导小组协调机制，形成合力，组织引导帮扶企业在帮扶村实施产业振兴项目。一是借助全国、省工商联对口支援上犹优势，争取上级帮扶资金支持上犹县发展乡村特色产业，培育县域经济主导产业。6月28-30日，全联领导在上犹围绕“万企兴万村”行动助力乡村振兴发展进行专题调研，拟定下半年组织引导全联直属商会企业来我县投资项目，助力乡村振兴发展；8月18-19日省工商联领导率浙商考察团在上犹调研考察“万企兴万村”产业项目；沟通协调伊利集团南昌分公司向营前镇捐赠7.9万盒牛奶助力乡村振兴；在全国工商联31个直属商会中开展“上犹绿茶”宣传推介活动，助力我县农特产品推广发展。二是与一乡壹品（北京）供应链管理有限公司签订合作协议，打造一乡一品（上犹）数字产业示范基地，推动上犹县产业、科技、文化融合发展，推动全农村电商公共服务体系及县域商业体系转型升级，促进农民收入和农村消费双提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升上犹实体产业和城市竞争。三是组织召开“万企兴万村”行动推进会，形成合力，组织引导帮扶企业在帮扶村实施产业振兴项目。梅水乡园村茶业基地、油石乡油石嶂现代农业示范园基地2个“万企兴万村”示范点建设已得到上级工商联认可和支持。同时，江西龙泰新材料股份有限公司向对口联系村泥坑村捐赠产业发展资金3万元，为村集体购买农机设备，助力水稻制种产业发展；营前雾豪茶厂与石溪村委会合作村级集体经济茶业项目，并为村委会捐赠1台空调改善办公条件；赣禾农业发展有限公司转型发展后，将在社溪镇严湖村100亩大棚蔬菜基地、150亩油桃基地，无偿赠送给严湖村用于发展村集体经济发展，并提供技术指导服务。
3.关于“工商联践行‘服务立会、服务兴会’理念，服务非公经济企业发展作用不足。指导服务非公企业覆盖面小。日常对接服务企业时，对一些代表性企业和工商联执委企业联系多，对中小型企业、一般会员指导服务、联系偏少。”问题。
整改情况：（1）县工商联一方面充分发挥自身优势，健全服务机制，创新服务平台，提升服务效能，为企业提供实实在在的服务，助推我县非公经济发展。（2）加强全县中小型企业、一般会员的走访调研提出建议，推动政策落地落细落实，改善企业营商环境，开展以优化营商环境等为主要内容的专题调研，为县委、市政府提供决策参考。一是组织开展惠企相关政策落实情况专题调研活动，采取线上填写调查问卷和召开企业家座谈会的形式组织县内各行业商（协）会负责人、优秀企业家代表近20人参加，详细了解贯彻落实省、市惠企相关政策落实方面的情况以及企业在经营过程中遇到的实际困难和意见建议；二是组织开展了非公经济发展情况调研活动，6月30-7月1日，通过召开座谈会、听取情况汇报、组织填写调查问卷、实地走访等方式进行，收集梳理了企业代表的问题、意见、建议，了解企业的诉求及各项惠企政策的享受情况。
4.关于“对非公有制经济人士开展集中学习培训教育活动未做到制度化，未建立年度培训计划。”问题。
整改情况：加强对非公经济人士思想政治教育和理想信念教育。研究制定《上犹县2022年度民营经济人士培训计划》，把理想信念教育和教育培训工作作为2022年的重要工作内容，实施企业家素质提升工程。7月8 -9日，组织我县民营企业家在天沐·阳明小镇参加赣州市非公经济大讲堂，帮助企业进一步了解当前经济形势，提升民营企业管理水平和能力；7月26日，县工商联（总商会）第三次主席办公会组织学习了习近平总书记近期重要讲话精神、省市县关于帮助中小企业纾困解难政策措施、全市非公有制经济发展大会精神及“六个江西”和“八大行动”有关内容。
5.关于“指导组建基层商会力度不强。”问题。
整改情况：（1）有序推进基层商会扩面提质。组织人员在全县开展基层商会组织建设调研，助推县委统战部下发《关于推进基层商会扩面提质的实施方案》的通知。（2）组织引导全县各乡(镇)积极组建基层商会，大力推动统战组织在商会组织中有效覆盖，不断加强思想、组织、作风、制度建设，增强其凝聚力、影响力、执行力，努力将商会组织建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良、清正廉洁的社会团体，促进我县非公经济“两个健康”发展。上犹县东山商会6月18日召开成立大会暨第一次理事会议，发展会员120 名。上犹县安和商会于8月5日召开成立大会暨第一次理事会议召开，发展会员83名。
6.关于“激发基层商会活力不到位”问题。
整改情况：以坚持政治引领为根本，牢牢把握基层商会发展方向；以“四好”商会争创为抓手，不断推动基层商会规范运转，组织县工商联工业园区分会完成创建全国“四好”商会申报工作；引导基层商会开展履行社会责任、助力乡村振兴等活动；为会员企业做好招工用工、融资等方面的咨询服务帮助；以创新务实发展为目标，争取上级及各部门合力解决基层商会活动阵地建设，充分激发基层商会组织活力。
近期具体活动开展情况：5月27日至28日，组织所属基层商（协）会负责人赴东莞市赣州商会开展学习考察活动；6月6日，广东江西上犹商会会长张扬军一行来犹开展回乡座谈交流活动；7 月14日，上犹县政协副主席、县工商联主席杨平发率东山商会会长、峻岭茶叶等部分非公经济人士前往广东省江西上犹商会开展走访调研活动；7月2日，县工商联组织工业园区分会、部分爱心企业家深入寺下镇开展抗洪救灾捐助活动，共捐赠5.6万元救灾物资；8月7日，组织园区分会企业走访慰问环卫工人；8月9日，组织园区分会近50名非公企业家赴南康格力集团开展学习交流活动。
7.关于“推进商会依法登记注册指导帮助不到位。”问题。
整改情况：（1）认真学习民政部、全国工商联《关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》等文件。（2）加强商协会内部组织建设，指导商协会制定商会章程，明确商协会内设标准化工作机构及其工作职责。（3）积极协调民政、行政审批等部门，帮助条件成熟的商（协）会解决登记注册过程中遇到的困难问题，2022年，工业园区分会、东山商会已完成注册登记，上犹县商会也完成了上犹县总商会的更名。
8.关于“差旅费报销制度执行不严。存在超标准、重复报销差旅费和伙食补助费的情况。”问题。
整改情况：（1）进一步健全完善工商联财务管理制度。重新调整印发《机关工作效能制度等10项机关管理制度》，认真组织干职工认真学习并要求严格执行。（2）将超标准、重复报账报销金额446元如数退回。
9.关于“公务接待不规范。公务接待无公函、无接待审批单，且未通过“三公”消费平台。”问题。
整改情况：（1）组织学习中共中央办公厅国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》。（2）党组书记对具办人进行提醒谈话。（3）负责接待时，根据接待对象公函（含电话记录）中告知的内容，报机关负责人审批做好公务接待审批单，经主要领导或分管领导批准时，通过“三公”消费平台执行公务接待。
10.关于“在商会会费中转嫁开支”问题。
整改情况：（1）加强商会财务报账制度管理，规范报账程序。做到专款专用。（2）会费收取标准及依据、收费性质、服务内容等信息和会费收支情况在每年执委扩大会议上进行公开通报。（3）与县财政沟通对接后，对在商会中列支了2021年4月的一组公务接待餐费和2019年扶贫工作经费问题，因财政无此项预算无法从工商联账号退转至商会账号。
11.关于“工作重形式轻实效。县工商联2020年申请成立了上犹县非公维权服务中心，负责统一受理全县非公有制企业、商（协）会和非公有制经济人士的意见诉求，但至今未落实工作人员，维权中心运行不正常。”问题。
整改情况：（1）认真深入基层调查研究，听取企业、群众呼声，拓宽工作思路，积极探索和寻找创新新时代工商联工作发展的办法和措施。（2）进一步改进工作作风，加强对所布置的工作落实的检查与督促，增强工作实效。（3）克服消极思维所造成的各种束缚，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。现已落实专职工作人员负责非公维权服务中心工作，充分发挥非公维权服务中心的作用。
12.关于“工作纪律执行不严格”问题。
整改情况：进一步健全完善工商联财务管理制度，重新调整印发《机关工作效能制度等10项机关管理制度》，认真组织干职工认真学习并要求严格执行；加强工作纪律的约束，在会议上多次强调遵守工作纪律的严肃性和重要性，要求全体干职工严格自律、遵规守纪。
13.关于“文风不实”问题。
整改情况：在会议上组织全体干职工学习宣传报道、公文写作心得体会，同时要求全体干职工加强学习，提高文字功底，扎实作风，坚决杜绝抄袭等形式主义发生。
15.关于“党建引领作用发挥不到位。”问题。
整改情况：积极发挥党建引领作用，促使中心工作成效更显著，服务非公企业健康发展和非公经济代表人士健康成长。（1）持续深化党史学习教育，在所属党组织深入开展党内政治生活和学习教育各项主题活动，加强党性锤炼，以党员先锋作用带动非公经济组织诚信经营水平提升。（2）积极开展广泛深入调查研究，在工作方法上下功夫，着力增强工商联工作的实效。以创建“五强五促”坚持以打造作风过硬的党员队伍作为基层党建工作的切入点，切实转变机关作风。指导基层商会建立健全党建台账资料。东山商会成立了党支部；组织开展主题党日活动。6月22日，东莞市江西上犹商会党支部组织党员在梅水、油石开展了以“看变化、感党恩”为主题的庆祝建党101周年暨走访慰问老党员活动；9月15日印象客家商务区党支部和东山商会党支部联合开展“奉献爱心，贡献力量，支援疫情防控”主题党日活动，走访看望东山镇一线疫情防控工作人员；7月26日，上犹县非公党委开展了“学好百年党史、庚续红色血脉”专题党课活动；上犹县商会党支部获评2022年第一季度红旗党支部、王祥年、郭起权获评2022年第一季度红星党员、钟传珍获评2022年第二季度红星党员。
16.关于“对意识形态工作重要性认识不足。未成立意识形态工作领导小组，部分党员民主生活会对照检查材料及述职述廉报告没有意识形态工作内容。”问题。
整改情况：（1）深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，学习中央和省市县委关于意识形态工作的决策部署和指示及关于意识形态工作的相关文件。（2）加强意识形态主体责任落实。成立意识形态工作领导小组，明确党组书记是第一责任人的责任，把意识形态工作列入党建、计划、总结等重要报告中，纳入党组班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，定期开展意识形态形势分析研判，有针对性强化工作措施。（3）通过集中学习、学习强国平台、廉政培训教育、上廉政党课、观看警示教育片等多种形式，认真学习习近平总书记考察江西重要讲话指示精神、党章和系列党规党纪。（4）将党员民主生活会对照检查材料及述职述廉报告中纳入意识形态内容。
17.关于“理想信念教育实践活动有短板。工商联在引导教育非公有经济代表人士、非公企业做到‘守法诚信’有差距”问题。
整改情况：（1）制定完善了开展非公经济人士理想信念教育实践活动方案，通过举办培训班，召开座谈会、开展红色教育等形式，引导非公企业人士提高政治站位，投身我县的经济社会发展事业。8月7日组织非公党员、非公经济代表人士、非公经济工作人员赴瑞金市开展了“赓续红色血脉传承红色基因”理想信念教育实践活动，并通过主席办公会要求副主席（副会长）“守法诚信”。2022年，我县的民营企业和商协会积极主动参与疫情防疫志愿服务和走访慰问疫情防控一线工作人员， 捐款捐物近15万元；35家企业（商会）主动参与“万企兴万村”村企对接行动。（2）发挥工商联党组作用，加强对县工商联领导班子成员履职情况进行考核。近期，党组书记走访部分执委、副主席开展谈心谈话活动。期间，执委曾xx积极筹款，现已还清银行贷款；根据履职情况，通过主席办公会，决定暂停安排江西鼎城房地产开发有限公司法人为轮值副主席，撤销长绿公司法人的县工商联副主席职务。并对每一季度安排的轮值副主席进行常态化政治考察工作。（3）进一步规范会员入会程序。严格按照《中国工商业联合会章程》会员入会资格审查，并适时对会员进行动态调整，把政治素质高、带头致富能力强、群众威信高、社会责任感强的会员吸纳为商会会员。（4）广泛宣传民营经济领域先进典型。宣传优秀企业、商会及乡贤典型事迹；对在全市促进非公有制经济发展大会上受表彰的企业进行宣传。2022年全市促进非公有制经济发展表彰会议上：县工商联荣获市服务非公有制经济发展先进单位；赣州晨光稀土新材料有限公司、江西和润宇电源科技有限公司荣获全市先进非公有制企业；江西龙泰新材料股份有限公司董事长安丛举荣获全市优秀中国特色社会主义事业建设者；元源新材料有限公司董事长张全雷、赣州溢联科技有限公司董事长曾长龙荣获全市优秀创业者。
（二）正在整改的具体问题（共1个）
14.关于“党组班子不健全，作用发挥不明显。”问题。
整改情况：一是加强与组织部门的沟通汇报，争取配齐、配强党组成员；二是党组要发挥职能作用，加强对干部的管理， 认真履行“一岗双责”，提高内部管理水平。多次与组织部门的沟通汇报，争取配齐、配强党组成员，但因为人员配置等原因，条件不成熟，暂时无法整改到位。
三、问题线索办理情况
无
四、下一步工作打算
经过3个月的努力，问题整改阶段取得了一定的成效，但总体看来还有一定差距。下一步将做到以下三点：
(一)围绕“两个健康”主题，做好服务非公经济和非公经济代表人士工作。一是常态化开展走访调研,为会员企业解决一批“急难愁盼”实事。开展联系企业“大走访”、深化问题矛盾“大排解”、推动服务企业“大提升”，采取蹲点调研、“四不两直”等方式，积极深入会员企业，了解企业诉求，回应企业关切，解决实际问题。二是搭建服务平台，全力优化营商环境。建立县领导联系商会（企业）制度，听取民营经济人士的意见和建议；搭建政银企对接平台，帮助民营企业解决融资难的问题；县工商联与公检法司等部门建立工作联系机制，聘请了法律顾问，成立非公维权服务中心，进一步明确非公企业诉求转交方式和对接责任处置，确保非公企业投诉有渠道，受理有窗口，办理有着落。三是持续深入开展非公经济理想信念教育实践活动，切实增强对中国特色社会主义的信念、对企业发展的信心和对社会的信誉。积极引导广大非公有制经济人士广泛参与“万企兴万村”和光彩事业，扎实履行社会责任，在建设美丽幸福上犹中做出新的贡献。
(二)围绕“两个覆盖”要求，扎实做好非公党建工作。一是围绕党的二十大胜利召开这条主线，认真开展形式多样的党建活动。各基层党组织要以党的二十大胜利召开这个主题，组织开展知识竞赛、红色研学等形式多样的党建活动，进一步增强广大党员为人民服务的宗旨意识，以勇立潮头的拼搏精神，勇挑重担的顽强作风。二是制定年度计划，高质量完成党员发展工作。今年将通过全面培养，强化考察、严格管理，实现入党积极分子优胜劣汰，提升入党积极分子素质。同时，严格规范流程，严把发展党员质量关。
(三)围绕“项目为王”理念，扎实做好招商引资和安商服务工作。一是充分利用商会平台，积极做好招商引资推介工作。充分发挥工商联助推地方经济的作用，紧紧围绕县委、县政府招商引资工作部署，把借力商会平台助推招商引资作为工作重要抓手，积极开展招商引资，以商会为纽带积极搭建招商引资平台、围绕招商模式创新积极向县委、县政府建言献策，大力开展“以商招商”系列活动。二是发挥工商联桥梁纽带作用，为招商引资提供有价值参考的招商信息；通过采取“请进来”与“走出去”、外埠商会与县内商会并重、本地企业与外来企业并重的原则，借助全联在上犹对口支援帮扶优势，搭建以商会组织为基础的招商引资平台，主动作为，积极吸聚一批有价值的招商信息，为招商引资打下坚实的基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0797-8542423；邮政信箱：上犹县犹江大道16号，邮编341000；电子邮箱：syxgsll@126.com。
中共上犹县工商业联合会党组
2022年9月23日